根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）、《中共福建省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（闽先组1号）和《中共南平市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（南先组[2005]1号）以及南平市委保持共产党员先进性教育活动领导小组的有关文件精神，结合我局实际，特制定如下工作方案。
    一、充分认识搞好先进性教育活动的重要性,增强责任感和使命感。
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础工程，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要举措。认真谋划和切实搞好先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、提高执政能力，为建设海峡西岸经济区绿色腹地提供组织保证起着至关重要的作用。各支部要认真组织、深入学习领会中央和省、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，把思想和行动统一到中央、省委、市委对新形势下加强党的执政能力建设的要求上来，统一到保持党的先进性上来，统一到中央和省、市委的重大部署上来。要从全面贯彻“三个代表”重要思想的政治高度，从推进党的建设新的伟大工程的内在要求，从全面建设小康社会和推进海峡西岸经济区绿色腹地建设的战略需要，充分认识搞好先进性教育活动的重要性和必要性，切实增强做好这项工作的政治责任感和历史使命感，从一开始就坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。
    二、先进性教育活动的指导思想和目标要求
    开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，省委七届七次、八次全会及市委二届八次、九次全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发挥优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快海峡西岸经济区绿色腹地建设、实现我市外经贸事业的健康快速发展提供坚强的政治保证和组织保证。
    贯彻先进性教育活动的指导思想，关键要抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党、从严治党这个方针。开展先进性教育活动，要达到如下目标要求：
    1、提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，对新的历史方位和执政使命的适应力进一步增强，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。
    2、加强组织建设。党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗保垒作用进一步发挥，加强领导班子建设，扩大工作覆盖面，严格组织生活，健全各项规章制度，做好党员的教育管理监督工作，团结带领党员群众出色完成各项任务。
    3、服务人民群众。牢固树立立党为公、执政为民的观念，全心全意为人民服务的宗旨意识进一步增强；牢固树立群众观点，改进工作作风，切实解决群众关心的热点和难点问题，维护群众利益，党群、干群关系进一步密切；改进群众工作方法，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，真正做到为民、务实、清廉。
    4、促进各项工作。进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，树立和落实科学发展观和正确政绩观，全面贯彻落实市委的战略部署，推动海峡西岸经济区绿色腹地建设取得新发展；进一步增强发展是第一要务的意识，积极研究促进发展的举措，不断解决阻碍发展的问题，推动我市外经贸事业取得新进展；进一步增强事业心、责任感，认真履行好岗位职责，各项工作取得新进展。
    三、先进性教育活动的指导原则
    1、坚持理论联系实际，力求实效。大力弘扬求真务实作风，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推进海峡西岸经济区绿色腹地建设结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，与服务广大群众、发挥党组织和党员作用结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，让群众切实感受到先进性教育活动的成效。
    2、坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题，同时互相帮助，增进团结，共同进步。开展形式多样的主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
    3、坚持发挥党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，进一步健全组织生活，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。要正确组织引导群众参与教育活动，支持帮助党员和党组织搞好教育活动，把走群众路线贯穿于教育活动的全过程。
    4、坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部要认真负责地抓好本单位的先进性教育活动。以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题，为普通党员做出表率。
    5、坚持区别情况，分类指导。根据各支部的类型和行业特点，以及所属党员类型和年龄特点，有针对性地提出教育活动的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对离退休党员、流动党员、下岗失业人员中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，从实际出发，采取请回来参加学习或寄发学习材料，要求本人向党组织写出思想汇报等切合实际的方式方法，增强教育活动的针对性和有效性。
    四、先进性教育活动的具体范围、总体安排和方法步骤
    根据市委安排，我局参加第一批保持共产党员先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。参加对象为党组织关系隶属我局党总支的全体党员干部。集中学习教育分三个阶段进行：
    第一阶段：学习动员（2月3日至3月13日）。这个阶段是搞好先进性教育活动的前提和基础，是确保教育活动取得成效的首要环节。通过学习，使全体党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。这个阶段的时间不少于5周，重点抓好三个环节。
    1、搞好思想发动。2月3日召开动员大会，明确先进性教育活动的重大意义，中央、省、市委的部署要求，以及局关于开展先进性教育活动的具体安排，增强参与活动的主动性和自觉性。要求党组织关系隶属我局的全体党员都要参加动员大会。
    2、搞好学习培训。以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，认真组织党员学习胡锦涛同志在《新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》和近期中央领导的重要讲话，重点学习党章、十六届三中、四中全会和省委七届七次、八次全会及市委二届八次、九次全会精神和徐谦同志在我市保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话，同时学好相关辅助教材。把形势教育作为集中学习培训的重要内容，深入学习英模的先进事迹和身边的先进典型。主要采取集中学习与个人自学相结合，通读原文与专题辅导、电化教育相结合，上党课与专题讨论相结合等多种形式，每周抽出5个单元时间集中学习，其中利用业余时间或周末时间不少于2天，以提高参学率，确保学习培训的效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的专题学习，参加理论学习中心组的专题学习，带头给党员上党课、作形势报告，要引导党员边学习边思考，查找思想、工人作、作风等方面存在的差距和突出问题，为下一阶段分析评议打好基础。
    3、明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。在广泛发动、深入学习的基础上，组织党员对照党章的规定和中央《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合本单位和个人的工作实际，以支部为单位组织学习和讨论，并提出体现时代精神、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。机关单位的党员要以强化立党为公、执政为民意识为重点，以促进作风转变为突破口，树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平；企事业单位的党员要以促进企业发展为目标，履行岗位职责、加强职业道德建设、增强事业心和责任感，争当业务带头人，争创一流工作业绩。通过学习讨论，明确每位党员保持先进性的具体要求，使党员干部在分析评议时有标尺，在整改提高时有方向，在日常工作生活中有规范行为的准则。同时在外经贸系统开展“围绕一个主题，工作责任心到位”，“我为发展献良策”等主题实践活动，引导党员建功立业，发挥先锋模范作用。
    第二阶段：分析评议（3月11日至4月10日）。这个阶段的时间不少于4周，重点抓好七个环节。
    1、广泛征求意见。采取发放意见、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话表等适当方式，广泛征求党员和群众的意见；党员个人要征求和听取群众的意见；领导班子成员也要多渠道、多形式征求有关方面的意见。征求意见无论采取什么方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于改善党群、干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员个人。
    2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，党员领导干部要带头开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，为开展批评和自我批评作必要的准备，创造良好的氛围。
    3、撰写党性分析材料。对照党章规定的党员义务和中央关于党员领导干部的基本条件和要求，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在问题，并根据征求到的群众和党员的意见，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。
    4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。以党支部为单位召开专题组织生活会，要认真组织，严格标准，严肃纪律，严把质量关。党员领导干部要以身作则，带头开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
    5、对党员提出评议意见。各支部召开支委会，人数少的召开支部大会，根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。
    6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助其认识问题，要求其认真改正。
    7、向党外群众通报评议情况。党支部以召开党外群众会议等方式，通报民主评议党员的情况。
    第三阶段：整改提高（4月11日至5月10日）。
    这个阶段是先进性教育活动取得实效的关键阶段。通过落实整改计划、整改责任、整改措施、整改成效，达到提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目的。这个阶段的时间不少于4周，重点抓好三个环节。
    1、制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧密联系实际，突出方案的针对性、计划性和可操作。
    2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要建立科学有效的整改工作责任机制，支部书记负总责，各项整改工作和措施都要有明确的负责人。落实整改措施要列出时间表，加强督促检查，确保整改工作落到实处。要结合主题实践活动，服务基层、服务群众，确定一批示范窗口和示范岗，广泛开展服务、示范活动，从群众最不满意的事情改起，从群众最关注的事情做起，让群众切身感受到教育活动带来的实实在在的成效。
    3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
    集中学习教育基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对整改情况进行检查梳理，对应解决而未解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。
    四、开展先进性教育活动必须把握好的几个问题
    1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央关于开展先进性教育活动的一系列批示精神和省、市委的部署要求统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，突出解决一些党员存在的担心、畏难、厌倦等思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
    2、发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评。带头制定和落实整改措施。要以《保持共产党员先进性教育党课参考材料》为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。
    3、着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。切实找准并采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本单位改革发展的突出问题，以及单位内部管理方面存在的突出问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际，整改任务要分解落实；整改措施要切实可行，整改效果要充分体现，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
    4、做好联系群众的工作。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，结合工作实际，广泛开展“下基层听意见，办实事解难题，当先锋促发展”、“学习郑忠华，争当好党员”、“岗位当先锋，行业树新风”、“强素质，增效率，树形象”等形式多样、切合实际的主题实践活动，并把这些主题实践活动贯穿先进性教育活动全过程。通过教育活动，真心诚意为群众办好事、办实事，真心实意为贫困地区、困难企业和困难职工群众排忧解难，进一步密切党群干群关系，激发广大党员群众为海峡西岸经济区绿色腹地建设建功立业。
    5、切实促进各项工作。正确处理开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕经济建设、行政业务和经营管理，合理安排，相互促进，协调发展。坚持促进发展、营造环境、保持团结的要求，通过开展先进性教育活动，进一步理清工作思路，调动广大党员干部群众的积极性，推动各项工作，推进海峡西岸经济区绿色腹地的建设，切实做到“两不误、两促进”。
    6、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强党务干部，提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。认真做好新形势下的发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。
    五、切实加强对先进性教育活动的组织领导
    1、建立领导责任制。调整、充实市外经贸局先进性教育活动领导小组。总支书记是我局先进性教育活动的直接责任人，所有党员领导干部都要切实履行“一岗双责”的职能，按照党组织的部署和要求，抓好分管单位和科室的先进性教育活动，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在先进性教育活动期间，各单位、支部负责同志，除了参加省、市安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。
    2、建立领导干部联系点制度。每个党员领导干部要结合各自工作分工确定联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题；要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
    3、建立群众监督评价制度。各支部在开展先进性教育活动时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，及时向群众公布有关情况，接受群众监督和评价。
    4、搞好舆论宣传。要运用广播、电视、报刊、网等媒体，开辟专栏，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、基本要求和必须遵循的原则，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列批示精神和省、市委的部署要求，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。
    开展先进性教育活动，是增强党的执政能力基础性、关键性建设，一定要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的要求。要围绕发展抓党建，抓好党建为人民，以建设海峡西岸经济区绿色腹地的实际成果，以外经贸事业发展的实际成果，检验先进性教育活动的成效，让群众真正感受到期央决策的正确性，党组织和党员的先进性。